人才争夺战：京沪地区人才可直接落户

2017年3月1日，西安(楼盘)市公安局高新分局丈八路派出所，咨询、办理落户的大众排生长队。当日，被称为西安“敞开怀抱，拥抱人才”的“最开放的户籍准入政策”开端正式施行。

多个二线城市发布优惠政策吸收人才，京沪向契合条件的高端人才提供落户

3月下旬，北京(楼盘)、上海(楼盘)等一线城市发布人才新政，向全球征集高端人才，在京沪从紧的户籍政策背景下，关于契合请求的人才开出了的“礼包”。

今年以来，全国多个城市陆续发布“引才”新政，契合条件的人才将取得包括落户、租房补贴、安家费、创业贷款等多方面的政策鼓励。其中最具代表的是西安，据西安市公安局统计，今年前3迁入人口总量。3月22日至24日3天内，西安共迁入落户人口15552人，其中研讨生以上学历332人，本科学历6107人，大专学历2443人。

这场人才抢夺战可谓去年各地出台引进人才政策的晋级版，今年的“战火”曾经烧到京沪等一线城市。

中国人民大学劳动与人事学院副教授鲁全以为，京沪向全球征集高端人才，标志着这场人才抢夺战曾经掩盖全国主要城市。对人才的渴求，实则是城市转型的需求，也是整个国度进入高质量开展阶段的必然选择。

西安3个月落户21万人 迫近去年总量

今年6月将从北京某高校毕业的硕士研讨生陈亮(化名)，前不久将工作定在了西安。

“做出这个选择有四个方面的缘由：国度政策、陕西省的人才政策、学校就业政策和个人志向。”陈亮向新京报记者表示，借着“一带一路”建立契机，陕西省为毕业生提供了难得的历史机遇与开展平台，加之西安新近出台的落户新政、一揽子就业方案和组织部门对引进人才的注重，都成为毕业生选择此地的利好音讯。

今年以来，已有21万人与陈亮一样决议成为“新西安人”。据西安市公安局发布的数据，今年前3迁入人口总量。

落户顶峰呈现在3月22日至24日，在2018年度西安春季赴京高端人才引进推介活动上，西安正式推出“全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可在线落户西安”的新举措。毕业生仅需半个，就能够在线完成落户。当地媒体报道中，还呈现了民警派专车接送女博士办户口的故事。

据西安市公安局统计，22日至24日3天内，西安共迁入落户人口15552人，其中研讨生以上学历332人，本科学历6107人，大专学历2443人。最多的一天是23日，8050人落户西安。

除户口以外，西安还准备了全套政策“大礼包”。例如在鼓舞创业方面，提供信誉额度50万元的大学生创业政府贴息贷款;安居保证方面，博士可申请三年每月1000元的租房补贴，大学生全部归入公租房保证范围，优先予以保证。生活保证方面，博士能够享用5年10万元的安家补贴。

西安市人社局人才效劳中心副主任廉宏斌的一句话，能够窥见西安市对人才的渴求，“西安不沿海，不沾边儿，没矿产，要想追逐、超越其他城市，要么换车，要么换人。”

与此同时，武汉(楼盘)、成都、长沙(楼盘)、郑州(楼盘)、杭州(楼盘)、青岛(楼盘)、厦门(楼盘)等城市也纷繁出台最新的引进人才政策，将去年即开端的人才抢夺战再次推向高潮。

京沪出台新政 高端人才可直接落户

到了3月下旬，去年尚未有“大动作”的北京和上海也陆续出台吸收人才新政，向全球发出高端人才召集令，对契合条件的人才给予落户指标。

3月21日，北京市人社局发布《北京市引进人才管理方法(试行)》的通知，提出树立优秀人才引进的“绿色通道”，可在聘用单位的集体户落户，配偶及未成年子女随调随迁。

几天后，上海也参加了“大战”。3月26日下午，上海在人才工作大会上发布《上海加快施行人才顶峰工程行动计划》。

上海的计划同样在户口、住房等方面给予优待。顶峰人才及其家眷、中心团队成员及其家眷能够直接办理户籍，系统处理在沪工作期间的长期稳定寓居需求，允许运用支持资金购置商业养老和商业医疗保险，允许将在沪的薪酬收入、成果转化收益等合法收入汇至境外等。

在中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全看来，从京沪等一线城市的人才新政来看，我国城市竞争曾经从二三线城市与一线城市的竞争，转变为国际化的竞争。一线城市经过高端人才争抢的，实则是国际竞争力。

“我们概念中以为中国劳动力是过剩的，其实人口学界普遍以为，人口红利曾经过去了，将来劳动力供应可能会呈现缺乏。我国人口的构造化缺乏很明显，特别是高端的国际化人才供应十分缺乏。”鲁全说。

北京市职业引见效劳中心主任宋晔也表示，北京用人需求存在构造性矛盾，随着北京“四个中心”功用不时显现，科学研讨和技术效劳业、文化创意产业等范畴用人需求会更多。

3月28日，北京市职业引见效劳中心发布2018年上半年北京市人力资源市场供求形势剖析，上半年北京用人需求缺口约为0.8万人。其中“高精尖”行业需求占比为21.5%，同比略有上升，需求量最大的为“信息传输、软件和信息技术效劳业”“科学研讨和技术效劳业”等。

因而，京沪的人才“征集令”，在人才的规范和范畴请求比其他城市更为严厉。北京明白加大科技创新、文化创意、体育、金融、高技艺等范畴人才引进力度。上海则聚焦有根底、有优势、能打破的13个重点范畴招徕人才，包括宇宙来源与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学等。

上海的计划还明白，顶峰人才应具备的中心条件是：获得国内外同行公认的突出成就，普通处于身手域全国前5名或国际前20名，或具有生长为世界级顶峰人才的潜力。

第一轮人才抢夺战获得阶段性效果

人才抢夺战其实去年就已打响。

去年6月，武汉宣布支持百万大学生留汉创业就业;6天后，长沙提出5年吸收100万人才;西安也宣布“5年投入38亿，引才育才100万”。其中，武汉发布的“百万大学生留汉创业就业”政策措施，涵盖安居落户、促进就业、支持创业、高效效劳等方面，被称为武汉市“史上最强者才新政”。

新政施行不到一年，效果可谓立竿见影。

武汉市统计局发布的数据显现，2017年大学生留汉人数30.1万人，是2016年的3.1倍;大学生在汉新落户14.2万人，是2016年的9.6倍。据成都统计局数据，成都2017年户籍人口增加了36.4万人，同比增长2.6%，户籍增加量排名全国第三位，仅次于深圳(楼盘)、广州(楼盘)。

武汉市曾解释为什么要留住百万大学生，一方面是为了立足武汉开展全局，留下武汉的建立力气和开展潜力;同时，也是为了改善武汉的人口构造，假如5年留住100万大学生，人口构造就能改善非常之一;10年内，就有六分之一的人口构造得到改善。

社科院财经战略研讨院副研讨员刘彦平以为，长期来看，二线城市“抢人”将减少东中西部、大城市与小城市、一线城市与其他城市之间的差距。尔后，全国人才市场将进入常态化活动阶段，从而构成新的城市体系和格局。

城市不但要“引才” 还要“留住人才”

新的城市格局不只意味着城市实力比照的变化，也可能促进城市的差别化开展。

鲁全解释，我国城市正在构成各自不同的开展战略，这将招致将来城市类型化越来越明显。例如，贵阳的大数据战略产生实效以后，一定会集聚大数据范畴的高端人才。另外，有的城市专注于旅游业，有的专注于互联网产业，都可能成为这一范畴高端人才首选的城市，就像美国的“硅谷”形式。

“或许5到10年后，千篇一概的城市越来越少，会呈现各个范畴的一线城市，只要几个综合性一线城市。”鲁全说，城市之间竞争的将是相对优势，而不是绝对优势。

因而，人才在择城而居时，也需求寻求与城市的匹配度。“要思索本身职业开展与城市战略是不是契合，例如某些城市还在寻求高端制造业转型，而京沪曾经瞄向愈加高端的国际前沿范畴。”鲁全说。

社科院财经战略研讨院副研讨员李超以为，城市假如希望长期持续吸收人才，除了给予户口、住房、补贴等优惠政策，还要做好两件事，一是抓好产业开展，扩展经济体量;二是扫除制度性要素的干扰。“为什么很多人逃离北上广后，又回到北上广?就是由于其他城市存在办事难、工作环境不好等要素。二线城市要做好制度建立，让人才更舒心肠定居。”李超说。

鲁全表示，民生保证和福利将是城市长期吸收力的重要要素，高端人才对能源耗费更少、自然环境更美、生活条件更便利的城市吸收。