吴敬琏:无边界都市圈会导致拥堵污染和生活成本高

“城市群是可以没有边界的，但是都市圈一定要有非常鲜明的边界。如果城市规模无限扩大和漫延，就会导致交通拥堵、环境污染、生活成本过高等一系列问题。”11月11日下午，在清华公共管理学院举办的“大都市圈建设现状与未来高层论坛”中，国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，在城市化发展中，合理控制都市圈的规模非常关键。

11月11日下午，“大都市圈建设现状与未来高层论坛”在清华大学公共与管理学院举行。图为：专家现场谈论环节。 未来网记者 宋霞霞 摄

清华大学交通研究所所长陆化普在论坛中介绍，城市在发展过程中，逐渐由城市中心到城市主环，扩大的结果就是形成都市圈。都市圈是以一个首位度占明显优势的核心城市为中心，以通勤范围为空间区域，由若干城镇组成的具有综合功能的社会实体。

陆化普说，都市圈出现的同时，随着城市化的进程，一部分地方出现了城市群。城市群是城市发展到成熟阶段的空间组织形式，是在地域上集中分布的若干都市圈、大城市和中小城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次的城市集团，是生产要素、空间资源和流通市场一体化优化的空间区域。城市群可能包含一个或多个都市圈。

交通：都市圈以人员通勤为主 城市群则更需要货运通道

陆化普对都市圈和城市群在交通上的区别进行了对比。他谈到，都市圈的交通需求以客流为主，是每天、频繁的生产与生活出行需求，呈现明显的峰值特性与高频度特性。

和都市圈的人员交流相比，城市群之间更突出的是生产资料、半成品和产品之间的物流和交换等货物运输需求，以及商务、旅游等客流移动需求，这种需求与城市群以外的其他城市相比，有更高的频度，但是，这些需求不是每天的日常活动。

都市圈的交通主体是以城市轨道交通+通勤铁路客运服务方式，运行特点是公交化的运营模式;而城市群则更需要便捷的货运通道，来为城市间较多的人员联系提供高效率的交通服务。

都市圈一定是一日生活圈、一日通勤圈……

吴敬琏表示城市化发展中存在有一些问题，如：扩大资源范围的强烈倾向和政绩工程方面的倾向的问题。

对此，陆化普谈到，现在到了一个比较关键的时期，有些行政决策者或者出于政绩的需要，或者由于没有搞清楚概念，出现了许多非常混乱的用词：都市圈、城市圈、同城区域……

“我个人非常主张，概念要十分的清晰，要给出内涵与警示，不能各种各样的词汇并存，含义混乱。因为都市圈如果强调通勤特征，这就很好地给出了都市圈发展方向的健康引领。” 陆化普说道，城市规模如果过大的话，毫无疑问会导致大规模、长距离拥挤不堪的交通模式，都市圈的发展规模是非常重要的一个因素。

“我在这里强调，都市圈一定是一个生活圈，而且是一日生活圈。”陆化普强调称，不管都市圈的规模是大是小，都市圈的城镇都是一体化的城市集合，是一日通勤圈、生活圈、购物圈和日常活动圈。