17 年土地出让收入超4万亿 热点城市溢价率持续低迷

土地供应市场再次出现较好势头。

财政部 12 月 11 日发布 "2017 年 11 月财政收支情况 " 显示，今年前 11 个月，全国国有土地使用权出让收入 41390 亿元，同比增长 35.3%。

就此，上海房产经济学会高级经济师顾海波对《华夏时报(公众号：chinatimes)》记者分析称，之所有出现土地的高增长，一是地方政府供地增加，二是楼市销售还不错，企业拿地的欲望依旧强烈。

过去 20 年里，中国的土地出让收入几乎保持了一个平稳增长的态势。1995 年全国土地出让收入仅仅 420 亿元，到 2010 年这一数字达到 2.91 万亿元，首度迈进 2 万亿元大关。此后至今，这一数据未曾低于 2 万亿元。2011 年至 2016 年，全国土地出让收入分别为 33166 亿元、28422 亿元、41250 亿元、42940 亿元、32547 亿元和 37457 亿元。

中原地产首席分析师张大伟称，虽然房地产市场调控政策严格，但 2017 年房地产市场成交量刷新历史，大部分城市土地出让收入创了纪录。从中原地产统计数据看，截至目前，国内合计多达 11 个城市的土地出让收入超过千亿元。有 2 个城市土地出让金达到了 2000 亿元，9 个城市超过 1000 亿元，超过 500 亿元的城市达到了 20 个，均创造了同期历史最多。张大伟认为，从全国主要城市土地出让情况看，土地供应量明显增加，特别是其中限价房与租赁房等供应增加，将对 2018 年房地产市场带来明显影响。

事实上，有关部门将增加土地供应作为调控房价的一个重要手段，希望平抑地价过快增长。国土部近日称，各地制定了中长期住宅用地供应规划和三年滚动计划，各地房地产用地管理和调控效果初现，一线和二线热点城市住宅用地供应量增加。

就北京来说，2017 年全年计划供应国有住宅用地 1000 公顷，其中保障性安居工程用地 350 公顷，商品住宅用地 650 公顷(含 200 公顷共有产权住房用地)。

记者注意到，北京市规土委 11 日发布消息，截至 12 月 8 日，北京商品房用地供应完成 601 公顷，完成率达到 92%，比过去五年年度平均供应水平超出约 200 公顷。另外，12 月底前还将陆续推出朝阳、丰台、大兴等区的 6 个地块约 50 公顷商品住宅用地，预计全年商品住宅入市土地将超出年初计划任务要求的 650 公顷。

在楼市调控的大背景下，政府在土地出让环节一般会对溢价率设定限制措施。

今年以来，主要城市的土地出让溢价率呈现逐渐走低趋势。从 11 月北京土地市场看，土地溢价率明显下调，全年平均住宅溢价率是 26%，而 11 月北京土地住宅溢价率跌到了 8%，除了石景山一宗地块溢价率 19% 外，其他地块基本溢价率都接近底价。

土地出让溢价率的高低是判断土地市场热度的一个主要指标。顾海波表示，今后土地出让溢价率走低是必然的结果。企业考虑后期利润因素，不会再肆意抬高地价，溢价率自然下降。